De Vereniging Surinaams Bedrijfsleven (VSB) nodigt haar leden uit om commentaar te leveren op twee ontwerpwetten die betrekking hebben op de invordering van belastingen:
- de Ontwerpwet houdende regels omtrent de invordering van belastingen (Invorderingswet); en
- de Ontwerpwet houdende regels omtrent kosten ter invordering van belastingen (Kostenwet Invordering Belastingen).
De mogelijkheid bestaat dat beide ontwerpwetten tijdens het verdere wetgevingstraject worden samengevoegd tot één wetsproduct.
Wat regelen de ontwerpwetten?
De ontwerp-Invorderingswet introduceert een algemeen wettelijk kader voor de invordering van belastingen door de Staat. Het ontwerp bevat onder meer regels over betalingstermijnen, aanmaningen, dwangbevelen, beslaglegging, verrekening, uitstel van betaling, kwijtschelding, verjaring en invorderingsrente.
Daarnaast worden verschillende bijzondere bevoegdheden aan de Ontvanger toegekend. Zo kan onder bepaalde omstandigheden onmiddellijke invordering plaatsvinden. Ook bevat het ontwerp bepalingen over verhaal op goederen, vorderingen bij derden, bestuurdersaansprakelijkheid, lijfsdwang en mogelijke maatregelen ten aanzien van reisdocumenten.
Van bijzonder belang voor ondernemers is dat het indienen van bezwaar of beroep volgens het ontwerp in beginsel geen schorsende werking heeft voor de betalings- of invorderingsprocedure. Ook de voorgestelde bevoegdheden ten aanzien van bestuurders, aandeelhouders, commissarissen en derden kunnen directe gevolgen hebben voor ondernemingen en hun verantwoordelijke functionarissen.
De ontwerp-Kostenwet biedt vervolgens de wettelijke grondslag om kosten van invordering in rekening te brengen aan degene die een verschuldigd bedrag niet volledig of niet tijdig heeft betaald. Het gaat onder meer om kosten voor:
- het verzenden van een aanmaning;
- het betekenen van een dwangbevel;
- beslaglegging en verkoop van goederen;
- advertenties en processen-verbaal;
- het inschakelen van getuigen en deskundige rechtsbijstand; en
- werkzaamheden van derden bij de uitvoering van een dwangbevel.
De hoogte van verschillende kosten zal door de minister van Financiën en Planning bij beschikking worden vastgesteld. Tegen opgelegde invorderingskosten kan bezwaar en vervolgens beroep worden ingesteld. Ook daarbij heeft het bezwaar of beroep volgens de toelichting niet automatisch een schorsende werking.
Belang van een zorgvuldige beoordeling
Een moderne en effectieve regeling voor belastinginvordering is belangrijk voor de naleving van fiscale verplichtingen en voor een eerlijke verdeling van de belastingdruk. Tegelijkertijd moeten de bevoegdheden van de Belastingdienst duidelijk begrensd, proportioneel en controleerbaar zijn. Ook moeten ondernemers kunnen rekenen op voldoende rechtsbescherming, transparante procedures en redelijke termijnen en kosten.
De voorgestelde regelingen kunnen aanzienlijke juridische, financiële en operationele gevolgen hebben voor bedrijven. De VSB acht het daarom van groot belang dat de praktijkervaring en deskundigheid van haar leden worden meegenomen in de beoordeling van deze wetsproducten.
Oproep aan de leden
De VSB verzoekt haar leden beide ontwerpwetten zorgvuldig te bestuderen en hun commentaar met ons te delen. Daarbij kan onder meer aandacht worden besteed aan:
- de uitvoerbaarheid van de voorgestelde bepalingen;
- de rechtsbescherming van belastingplichtigen;
- de proportionaliteit van de invorderingsbevoegdheden;
- de gevolgen van bezwaar en beroep zonder automatische schorsende werking;
- de aansprakelijkheid van bestuurders, commissarissen, aandeelhouders en derden;
- de regeling rond beslag, dwanginvordering en lijfsdwang;
- de wijze waarop invorderingskosten en rente worden vastgesteld;
- de gevolgen voor liquiditeit en bedrijfscontinuïteit;
- voldoende waarborgen tegen willekeur of onevenredige toepassing; en
- eventuele onduidelijkheden, tegenstrijdigheden of praktische knelpunten.
Leden worden gevraagd hun opmerkingen en concrete wijzigingsvoorstellen te sturen naar info@vsbstia.org.
De ontvangen bijdragen zullen door de VSB worden gebundeld en betrokken bij de verdere standpuntbepaling en belangenbehartiging richting de bevoegde autoriteiten. Met de inhoudelijke inbreng van haar leden wil de VSB bijdragen aan evenwichtige, uitvoerbare en rechtszekere wetgeving voor zowel de overheid als het bedrijfsleven.
