De Vereniging Surinaams Bedrijfsleven (VSB) heeft op 10 november 2026 haar schriftelijke bevindingen en aanbevelingen over de voorgestelde wijziging van de Wet Pensioenfondsen en Voorzieningsfondsen 2005 aangeboden aan de Commissie van Rapporteurs van De Nationale Assemblée (DNA). De reactie volgt op de stakeholdersvergadering van 4 november 2026, waaraan de VSB heeft deelgenomen.

De VSB onderschrijft het belang van een solide, betrouwbaar en goed gereguleerd pensioenstelsel. De vereniging staat in beginsel positief tegenover de voorgestelde aanscherping van integriteitsvereisten, bestuurlijke verantwoordelijkheden en toezichtsbevoegdheden. Tegelijkertijd benadrukt zij dat de wetswijziging onvoldoende antwoord biedt op fundamentele vraagstukken rondom financiële transparantie, onafhankelijk toezicht, bescherming van opgebouwde pensioenrechten en de betaalbaarheid van pensioenverplichtingen.

Volledige openheid over pensioenmiddelen vanaf 2015 Een belangrijk onderdeel van de schriftelijke reactie betreft het beheer van de middelen van het Algemeen Pensioenfonds (APF). Sinds 2015 dragen werkgevers en werknemers pensioenpremies af. Volgens de VSB moeten premiebetalers inzicht kunnen krijgen in hoeveel middelen jaarlijks zijn ontvangen, hoe deze zijn beheerd en welke pensioenverplichtingen daartegenover staan.

De vereniging vraagt daarom om een onafhankelijk gecontroleerd en openbaar financieel overzicht vanaf 2015. Daarin moeten onder meer de jaarlijkse premieontvangsten, de ontwikkeling van het fondsvermogen, de samenstelling en waarde van beleggingen, de betrokken vermogensbeheerders, beleggingsresultaten, uitvoeringskosten en eventuele verliezen inzichtelijk worden gemaakt.

Ook moet duidelijk worden in hoeverre het opgebouwde vermogen voldoende dekking biedt voor de huidige en toekomstige pensioenverplichtingen.

Verplichte kwartaalrapportages en onafhankelijk toezicht De VSB benadrukt dat het APF middelen beheert die afkomstig zijn van werkgevers en werknemers, en niet van bestuurlijke raden of de overheid. De formele verantwoordingsstructuur ontslaat het fonds niet van zijn verantwoordelijkheid om volledige en controleerbare financiële verantwoording af te leggen, ongeacht de minimale wettelijke publicatievereisten. Volgens de VSB is de huidige mate van transparantie onvoldoende om het noodzakelijke vertrouwen in het pensioenstelsel te waarborgen. De verwijzing naar de bekendheid van het bedrijfsleven met bestaande problemen rond de financiële verslaglegging vormt daarbij geen aanvaardbare rechtvaardiging voor het uitblijven van verantwoording.

De VSB verlangt daarom inzicht in de jaarlijks ontvangen pensioenpremies vanaf 2015, uitgesplitst naar economische sector en het aantal premieafdrachtende ondernemingen per sector, evenals de bestemming van deze middelen. Voor belegde pensioenmiddelen moet duidelijk zijn welke bedragen zijn geïnvesteerd, in welke valuta, bij welke financiële instellingen of beleggingsfondsen en met welke resultaten.

Om structurele transparantie te waarborgen, pleit de VSB voor verplichte kwartaalrapportages met een staat van baten en lasten en een verkorte balans, aangevuld met jaarlijks onafhankelijk gecontroleerde jaarrekeningen. Daarnaast verlangt de vereniging duidelijkheid over de juridische toezichtpositie van het APF en gelijkwaardig, onafhankelijk prudentieel toezicht door de Centrale Bank van Suriname (CBvS), met heldere normen voor solvabiliteit, risicobeheer en handhaving.

Verantwoording over pensioenmiddelen is geen gunst aan het bedrijfsleven, maar een fundamentele verantwoordelijkheid tegenover de werkgevers en werknemers die deze middelen hebben opgebracht.

Goed bestuur en rechtsbescherming De VSB ondersteunt strengere eisen aan de betrouwbaarheid en integriteit van pensioenfondsbestuurders. Zij benadrukt echter dat goed fondsbeheer meer vereist dan uitsluitend het toetsen van individuele bestuurders.

Daarom vraagt de vereniging om aanvullende waarborgen voor onafhankelijke interne controle, risicobeheer, transparante benoemingsprocedures, functiescheiding en het voorkomen van belangenverstrengeling.

Ook moeten toezichtsmaatregelen zorgvuldig worden toegepast. Bij ingrijpende besluiten van de toezichthouder moeten duidelijke wettelijke criteria, proportionaliteit, hoor en wederhoor en effectieve rechtsbescherming worden gewaarborgd. Daarbij dient de continuïteit van pensioenuitkeringen voorop te staan.

Bescherming van werkgevers en het midden- en kleinbedrijf De VSB wijst erop dat pensioenverplichtingen rechtstreeks van invloed zijn op loonkosten, liquiditeit, werkgelegenheid en de concurrentiepositie van ondernemingen.

Vooral het midden- en kleinbedrijf kan zwaar worden geraakt door nieuwe financiële en administratieve verplichtingen. Daarom vraagt de vereniging dat toekomstige wijzigingen in premiepercentages, premiegrondslagen en uitvoeringskosten vooraf worden onderworpen aan een economische impactanalyse.

Hierbij moeten zowel de betaalbaarheid voor werkgevers en werknemers als de duurzame financiering van het pensioenstelsel worden meegewogen.

Rechtszekerheid voor particuliere pensioenregelingen Een ander belangrijk aandachtspunt betreft de positie van particuliere pensioenverzekeringen.

De VSB constateert dat ondernemingen in de praktijk gebruikmaken van pensioenproducten van particuliere verzekeraars, terwijl onduidelijkheid bestaat over de formele wettelijke erkenning daarvan als alternatief voor deelname aan het APF.

De vereniging vraagt daarom om duidelijke wettelijke voorwaarden waaronder gelijkwaardige particuliere pensioenregelingen kunnen worden erkend. Daarbij moet aandacht worden besteed aan toezicht, overdraagbaarheid van opgebouwde rechten en bescherming van bestaande pensioenvoorzieningen.

Ook vraagt de VSB aandacht voor de waardevastheid van pensioenen. De depreciatie van de Surinaamse dollar kan aanzienlijke gevolgen hebben voor de koopkracht van opgebouwde pensioenaanspraken. Volgens de vereniging moeten valutarisico’s, oplopende premiepercentages en de langetermijnbetaalbaarheid van het pensioenstelsel daarom nadrukkelijk worden betrokken bij verdere hervormingen.

Concrete voorstellen voor verbetering van de wet Naast haar algemene standpunten heeft de VSB ook artikelsgewijze opmerkingen en wijzigingsvoorstellen aan DNA aangeboden.

Deze hebben onder meer betrekking op objectieve criteria voor de beoordeling van de betrouwbaarheid en integriteit van bestuurders, bescherming van bestaande pensioenaanspraken bij afkoop, begrenzing van toezichtsbevoegdheden en het voorkomen van tegenstrijdige verplichtingen voor pensioenfondsen en verzekeraars.

De VSB benadrukt dat nieuwe regelgeving niet alleen juridisch duidelijk moet zijn, maar ook praktisch uitvoerbaar en evenwichtig moet worden toegepast.

Oproep aan De Nationale Assemblée Met haar schriftelijke reactie roept de VSB De Nationale Assemblée op om de voorgestelde wetswijziging niet uitsluitend te beoordelen vanuit integriteit en versterking van toezichtsbevoegdheden.

Volgens de vereniging moet de parlementaire behandeling eveneens bijdragen aan afdwingbare financiële transparantie, onafhankelijke controle, goed bestuur, rechtszekerheid en duurzame betaalbaarheid van pensioenvoorzieningen.

De VSB benadrukt dat pensioenmiddelen zorgvuldig moeten worden beheerd, opgebouwde pensioenrechten daadwerkelijk beschermd moeten zijn en werkgevers en werknemers erop moeten kunnen vertrouwen dat het pensioenstelsel financieel verantwoord en transparant functioneert.

De vereniging blijft bereid haar bevindingen en aanbevelingen tijdens het verdere wetgevingstraject nader toe te lichten.